Năm 2014, tỉnh Quảng Ninh cắt giảm hàng ngàn biên chế, đồng thời cắt chi trả phụ cấp cho hàng chục ngàn người hoạt động không chuyên trách… Nhờ đó, không chỉ tinh lọc được bộ máy các cấp, mà còn tiết kiệm cho ngân sách mỗi năm 300 tỉ đồng.

 

Ngay năm đầu thực hiện Đề án 25, Quảng Ninh đã giảm được 1.097 biên chế trong ngành giáo dục - đào tạo do sắp xếp tại tổ chức bộ máy, bố trí kiêm nhiệm các chức danh, các nhiệm vụ; 1.380 biên chế sự nghiệp không hưởng lương từ ngân sách nhà nước do tăng cường tự chủ kinh phí, do chuyển đổi mô hình từ hoạt động đơn vị sự nghiệp sang hình thức hợp tác công-tư; 372 biên chế cán bộ, công chức cấp xã; 1.164 những người thực hiện không chuyên trách. Đặc biệt, tỉnh Quảng Ninh đã cắt chi trả phụ cấp cho số lượng người hoạt động không chuyên trách theo chính sách riêng của tỉnh này là 17.433 người, trong đó có hàng nghìn tổ trưởng dân phố, xóm trưởng…

 

Đây là kết quả của việc giảm 67 đơn vị thuộc cấp ủy, UBND cấp huyện; 7 đơn vị thuộc phòng và 96 điểm trường trên toàn tỉnh; giảm 9 phòng, ban chuyên môn thuộc các ban của Đảng, MTTQ và các đoàn thể; giảm 46 phòng chuyên môn, đơn vị thuộc sở, ban, ngành; giảm 28 đầu mối trực thuộc cấp sở; chuyển đổi mô hình hoạt động của 39 đơn vị sự nghiệp thuộc sở, ngành, UBND cấp huyện và 15 trường học mầm non, tiểu học sang doanh nghiệp hoặc hợp tác công - tư…

 

Nhờ vậy, năm 2014, Quảng Ninh đã tiết kiệm được khoảng 300 tỉ đồng, trong khi công việc vẫn “chạy” tốt. Số tiền trên - bằng khoảng 11,5% tổng quỹ lương của toàn tỉnh và bằng tổng số thu ngân sách nội địa của 6 huyện - được dành cho việc sắp xếp, tinh giản bộ máy và chi cho các công trình phúc lợi, cho đào tạo hoặc đào tạo lại đội ngũ công chức.

 

Hai lĩnh vực được tinh giản biên chế mạnh nhất trong năm 2014 của Quảng Ninh là y tế và giáo dục. Với giáo dục, toàn tỉnh có 1.489 điểm trường, gấp 3,34 số trường, dẫn đến chất lượng hạn chế, hiệu quả sử dụng kinh phí kém.

 

“Hệ thống y tế từ tỉnh xuống cơ sở cũng hết sức cồng kềnh. Chỉ riêng cấp huyện có 5 đầu mối chồng chéo chức năng nhiệm vụ: phòng y tế, bệnh viện đa khoa, trung tâm y tế, trung tâm dân số - kế hoạch hóa gia đình” - Phó bí thư thường trực UBND tỉnh Quảng Ninh Đỗ Thị Hoàng lý giải về việc tinh giản biên chế mạnh ở lĩnh vực này, tại Hội thảo khoa học “Đổi mới tổ chức bộ máy Đảng, chính quyền địa phương - Thực tiễn từ Quảng Ninh” mới đây.

 

Theo một lãnh đạo UBND tỉnh Quảng Ninh, việc mỗi phường ở các thành phố lớn đều có trung tâm y tế là không cần thiết, bởi ngoài các bệnh viện công lớn, các thành phố như Hạ Long còn có hàng trăm bệnh viện và phòng khám tư nhân đạt chất lượng, trong khi thực tế, cũng ít người đến trung tâm y tế phường.

 

Năm 2015, tỉnh Quảng Ninh phấn đấu nâng tổng số các đơn vị sự nghiệp tự chủ từ 20 - 100% kinh phí lên 66/153 đơn vị, tăng gấp đôi so với năm 2014. Năm 2016, 153 đơn vị sự nghiệp sẽ phải tự chủ 100% kinh phí.

 

Mạnh mẽ hơn, tỉnh Quảng Ninh đặt vấn đề nhất thể hóa một số cơ quan tham mưu giúp việc của khối Đảng với khối chính quyền có chức năng, nhiệm vụ trùng lặp. “Ban tổ chức tỉnh ủy và Sở Nội vụ cùng được giao tham mưu, quản lý về tổ chức, bộ máy, cùng thực hiện nhiệm vụ công tác cán bộ, vì vậy khi hoạt động bị trùng nhau về một số khâu. Ủy ban kiểm tra và Thanh tra có cơ cấu tổ chức bộ máy trùng khớp và cùng có chung nhiệm vụ làm rõ và ngăn ngừa các sai phạm, kiểm soát các hoạt động của các tổ chức, đội ngũ công chức…” - bà Đỗ Thị Hoàng chia sẻ.

 

Ngoài ra, còn có hàng loạt các cơ quan khác của bên Đảng và chính quyền có một số chức năng, nhiệm vụ trùng nhau, như: Ban tuyên giáo và Sở Thông tin - truyền thông; Ban Dân vận, Ban dân tộc, Mặt trận Tổ quốc; hay văn phòng UBND cấp huyện, tỉnh và văn phòng cấp huyện ủy, tỉnh ủy.

 

Tuy nhiên, theo bà Hoàng, bất cập là rất rõ, nhưng giải pháp khắc phục không đơn giản, bởi cho đến nay, có rất ít văn bản đề cập đến việc nghiên cứu, có hình thức tổ chức lại các cơ quan của Đảng với cơ quan của chính quyền để khắc phục sự chồng chéo. “Vì vậy, việc Quảng Ninh mạnh dạn đặt vấn đề, làm rõ cơ sở lý luận, chính trị, pháp lý, thực tiễn cho vấn đề này” - bà Hoàng nói.

 

Không ít chuyên gia cũng băn khoăn về việc nhất thể hóa một số chức danh, các cơ quan bên Đảng và chính quyền.

 

Chẳng hạn, việc Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra kiêm Chánh thanh tra có làm cho đối tượng thanh tra sẽ bị thu hẹp lại, không bao quát các nhóm đặc thù riêng của mỗi cơ quan? Hơn nữa, cơ quan kiểm tra Đảng cũng cần giám sát hoạt động của cơ quan thanh tra nhà nước, việc kiêm nhiệm có đảm bảo tính khách quan trong hoạt động kiểm tra của Đảng?

 

Hoặc, trưởng ban tổ chức bên Đảng kiêm thủ trưởng phòng, sở nội vụ liệu có phải là đồng nhất công tác tổ chức - cán bộ của Đảng với công tác tổ chức - cán bộ của Nhà nước hay không, bởi đối tượng quan tâm của ban tổ chức bên Đảng là các đảng viên, còn đối tượng quản lý của bên nội vụ là tất cả cán bộ, công chức trong và ngoài Đảng

 

“Việc kiêm nhiệm có dẫn đến quá tải về công việc, làm ảnh hưởng đến việc thực thi các chức năng riêng biệt của mỗi cơ quan hay không? Chưa kể, cùng một lúc kiêm hai vai, người cán bộ đó có khả năng lạm dụng quyền lực để làm những điều sai trái vì lợi ích cá nhân hay không” - PGS-TS Lê Chi Mai - Học viện Hành chính Quốc gia - đặt câu hỏi.

-------------------------

Thống kê vừa được Bộ Y tế công bố cho biết trong năm 2014 bình quân mỗi người VN sử dụng 31 USD tiền thuốc phòng và chữa bệnh, tăng gấp rưỡi so với năm 2009 với 20 USD chi tiêu tiền thuốc/người/năm. 

 

Doanh thu toàn ngành dược đã đạt 4 tỉ USD, tăng mạnh so với năm 2009 mới đạt 1,7 tỉ USD. VN hiện đứng thứ 13/175 quốc gia có thống kê về tăng trưởng ngành dược và tiêu dùng thuốc phòng và chữa bệnh.

 

Tuy nhiên cũng theo thống kê này, người Việt còn đang chi rất hạn chế cho thuốc, khi bình quân tiền thuốc/người ở VN chỉ bằng 1/2 so với Thái Lan (60 USD/người/năm), chưa bằng 1/3 so với Trung Quốc (100 USD/người/năm) và bằng 1/10 so với Hàn Quốc (300 USD/người/năm).

 

Còn so với các nước phát triển chi tiêu tiền thuốc lên tới hàng ngàn USD/người/năm, VN còn kém xa.

 

Cũng theo thống kê này, khoảng 50% trong doanh thu 4 tỉ USD của thị trường dược phẩm đang chi mua thuốc ngoại. Mặc dù thuốc nội đã gia tăng thị phần, nhưng hiện mới đạt 13% ở bệnh viện tuyến trung ương. Một trong các lý do quan trọng là thuốc nội đang ít mặt hàng chuyên khoa, đặc trị, dạng dùng mới.

 

Trong 133 dây chuyền đạt tiêu chuẩn thực hành tốt sản xuất thuốc của cả nước, chỉ có khoảng 10 dây chuyền sản xuất thuốc chuyên khoa, đặc trị phục vụ bệnh nhân tim mạch, ung thư, tiểu đường.

 

VN cũng có rất ít nhà máy sản xuất các thuốc có dạng dùng mới, dạng viên trứng hoặc thuốc dạng viên đạn, thuốc tiêm bột đông khô, trong khi có rất nhiều nhà máy sản xuất kem mỡ, thuốc dạng viên, cốm... giá trị thấp.

-------------------------

“Kiên quyết khắc phục triệt để những thiếu sót, hạn chế trong mùa lễ hội Xuân Ất Mùi”. Đó là chỉ đạo của Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch đối với lãnh đạo các sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch

 

Ông Phan Đình Tân - Chánh Văn phòng, người phát ngôn Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch (VH-TT-DL), cho biết để nâng cao hiệu quả công tác quản lý và tổ chức lễ hội năm 2015, tạo chuyển biến tích cực so với các mùa lễ hội trước, bộ vừa có văn bản gửi các đơn vị trực thuộc và sở VH-TT-DL các tỉnh, thành.

 

 

Theo ông Phan Đình Tân, đối với các lễ hội dân gian truyền thống, Bộ VH-TT-DL yêu cầu phát huy những mặt tích cực, khắc phục triệt để những thiếu sót trong Tết Ất Mùi.

 

“Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Bộ VH-TT-DL, giám đốc sở VH-TT-DL các địa phương phải bố trí cán bộ theo dõi sát diễn biến của lễ hội trên địa bàn, xử lý kiên quyết và hiệu quả những phát sinh, thường xuyên báo cáo tình hình về bộ để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định” - ông Tân cho biết.

 

 Bộ VH-TT-DL nhấn mạnh việc các địa phương phải bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa, không để xây dựng, sửa chữa di tích và tiếp nhận hiện vật đưa vào bài trí trong khuôn viên di tích khi chưa được phép của cơ quan quản lý có thẩm quyền. Đồng thời, chủ động di dời ra khỏi di tích những hiện vật đưa vào trái phép.

 

Nhìn lại hoạt động lễ hội năm 2014, lãnh đạo Bộ VH-TT-DL cho rằng đã có nhiều chuyển biến tích cực nhưng thừa nhận vẫn còn những hạn chế cần xử lý dứt điểm. Nhiều nơi còn tình trạng chen lấn dẫn đến mất an toàn cho du khách và dễ phát sinh tiêu cực… Nhiều dịch vụ cờ bạc trá hình dưới hình thức các trò chơi điện tử có thưởng, bói toán, khấn thuê, chèo kéo bán hàng, hành khất… vẫn xuất hiện ở một số nơi như chùa Keo (Thái Bình), Phủ Tây Hồ (Hà Nội), đền Bà Chúa Kho (Bắc Ninh)…

 

Theo Bộ VH-TT-DL, năm vừa qua, tình trạng bày bán thực phẩm mất vệ sinh, treo thịt gia súc, gia cầm sống gây phản cảm vẫn tồn tại ở nhiều nơi như chùa Hương, đền Đức Thánh Cả (Hà Nội), Phủ Giày, chợ Viềng, đền Trần (Nam Định)… Bên cạnh đó, việc rải tiền lẻ, cài tiền vào tay tượng, trang trí đèn lồng không rõ xuất xứ…  cũng còn phổ biến.

 

 

Trao đổi với phóng viên Báo Người Lao Động, giám đốc một sở VH-TT-DL cho biết công tác tổ chức và quản lý lễ hội rất phức tạp, trong khi chúng ta lại không biết cách làm. Theo vị giám đốc này, Bộ VH-TT-DL nên sớm đưa ra các mô hình tốt về quản lý lễ hội để các địa phương học tập.

 

“Muốn tổ chức lễ hội tốt, phải có sự kết hợp giữa chủ thể của lễ hội là người dân với cơ quan quản lý nhà nước. Cơ quan quản lý muốn làm tốt thì phải có nhà khoa học tư vấn. Tuy nhiên vừa qua, các nhà khoa học chưa làm tốt việc này. Tham khảo hàng trăm công trình nghiên cứu về lễ hội nhưng khi áp dụng, chúng tôi vẫn thấy thiếu thiếu. Chẳng hạn, “giáo trình” về tổ chức lễ hội lại hao hao của nước ngoài, không thấy bản sắc Việt Nam. Hình như họ biên soạn từ “giáo trình” của nước ngoài. Vì thế, các nhà khoa học nên đi lễ hội trong nước nhiều rồi tư vấn cho các cơ quan quản lý văn hóa áp dụng thì việc quản lý mới hiệu quả” - ông gợi ý.

 

Một chuyên gia văn hóa băn khoăn rằng do không có văn bản hướng dẫn quản lý lễ hội nên việc xử lý gặp không ít khó khăn. “Có nơi phát hiện tiêu cực trong đổi tiền lẻ, đoàn thanh tra lập biên bản xử phạt nhưng việc xử lý số tiền lại lúng túng bởi đây là tiền thật, tịch thu xong không biết phải làm thế nào. Vì vậy, muốn quản lý tốt lễ hội, phải sớm có các văn bản quy phạm pháp luật để làm cơ sở” - chuyên gia này đề xuất.

(Người Lao động)

-------------------------

Sở LĐ-TB-XH tỉnh Thanh Hóa qua rà soát đã phát hiện 389 bệnh án thương binh không hợp lệ, 56 thương binh giả, 12 trường hợp hưởng sai chế độ đối với người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học...

 

Trong kỳ họp lần thứ 12 HĐND tỉnh Thanh Hóa khóa 16 diễn ra trong 2 ngày 30 và 31-12 vừa qua, Sở Lao động-Thương binh và Xã hội (LĐ-TB-XH) tỉnh đã đưa ra con số giật mình khi cơ quan này phát hiện tới 68 trường hợp hưởng sai chế độ chính sách của nhà nước đối với người có công.

 

Cụ thể, qua kiểm tra, rà soát, sở này phát hiện và ngăn chặn kịp thời 389/525 bệnh án không hợp lệ tại 23 bệnh viện trong tỉnh, 56 trường hợp thương binh giả do xác lập hồ sơ theo phương thức 2 người làm chứng, 12 trường hợp hưởng sai chế độ đối với người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học. Đã có 13 bị cáo phạm tội bị truy tố, thu hồi 66,46 triệu đồng.

 

Ngoài ra, sở này cũng ra quyết định đình chỉ trợ cấp và thu hồi số tiền hưởng của 53 trường hợp hồ sơ thương binh do cơ quan quân đội xác lập, 48 hồ sơ người hoạt động kháng chiến và con đẻ bị nhiễm chất độc hóa học. Đây là những trường hợp không khám và điều trị bệnh tật, dị dạng, dị tật liên quan đến phơi nhiễm chất độc hóa học tại bệnh viện nhưng vẫn có bệnh án, giấy tờ điều trị.

 

Theo báo cáo của Sở LĐ-TB-XH, hiện toàn tỉnh Thanh Hóa đang có 4.835 người tham gia kháng chiến chưa được xem xét người có công do thất lạc, mất hết giấy tờ.

-------------------------