Sau hai ngày TAND tối cao triển khai công tác Tòa án năm 2015, chiều 20/1, hội nghị đã kết thúc tốt đẹp.
Phát biểu bế mạc, đồng chí Trương Hòa Bình, Bí thư Trung ương Đảng, Chánh án TAND tối cao yêu cầu các đơn vị trong hệ thống Tòa án nhân dân cần tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm của ngành Tòa án, trong đó phải đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng giải quyết, xét xử các loại án, nhất là các vụ án lớn, trọng điểm, vụ án tham nhũng, áp dụng hình phạt nghiêm khắc đối với người chủ mưu, cầm đầu, người lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt hoặc làm thất thoát lớn tài sản Nhà nước; khắc phục triệt để việc để các vụ án quá hạn luật định do lỗi chủ quan của Tòa án, đảm bảo các pháp quyết của Tòa án phải đúng pháp luật, thực sự mang lại công lý cho xã hội, kiên quyết không để xảy ra việc kết án oan người không có tội hoặc bỏ lọt tội phạm, trong đó đặc biệt chú ý thực hiện tốt các quy định rất quan trọng của Hiến pháp năm 2013, đó là nguyên tắc tranh tụng, nguyên tắc độc lập xét xử và quyền của người bị buộc tội được suy đoán vô tội.
Đồng chí Chánh án TAND tối cao cũng yêu cầu các Tòa án phải đẩy mạnh việc tranh tụng tại phiên tòa, bảo đảm sự thật khách quan của vụ án phải được thể hiện và đầy đủ thông qua việc tranh tụng. Mọi chủ thể tham gia tố tụng phải được phát huy đầy đủ các quyền, nghĩa vụ theo quy định của pháp luật. Quá trình xét xử tại phiên tòa, nếu các tài liệu, chứng cứ có mâu thuẫn với nhau nhưng không thể làm rõ và kết luận được thì Tòa án phải trả hồ sơ cho Viện Kiểm sát để điều tra bổ sung theo quy định của pháp luật. Tại phiên tòa, nếu phát hiện có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm, người phạm tội thì cần khởi tố vụ án theo đúng quy định của pháp luật. Bên cạnh đó, các Tòa án phải nâng cao chất lượng công tác giải quyết đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm; khắc phục triệt để tình trạng đã trả lời không có căn cứ kháng nghị nhưng sau đó người có thẩm quyền lại kháng nghị để giải quyết vụ án theo thủ tục giám đốc thẩm...
Báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội về một số vấn đề lớn của dự án Luật tổ chức Chính phủ (sửa đổi), chiều 20/1, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý cho biết, qua thảo luận tại Quốc hội, một số ý kiến đề nghị quy định rõ trong dự thảo về địa vị pháp lý của Thủ tướng Chính phủ trong bộ máy Nhà nước.
Thường trực Ủy ban pháp luật nhận thấy, việc luật hóa địa vị pháp lý của Thủ tướng Chính phủ là cần thiết nhằm xác định rõ hơn vai trò và mối quan hệ của Thủ tướng Chính phủ với tư cách là một thiết chế Hiến định độc lập trong bộ máy Nhà nước. Quy định tại khoản 2 Điều 3 của Dự thảo về nội dung này còn chưa cụ thể. Do đó, Thường trực Ủy ban Pháp luật đề nghị bổ sung thêm một điều về Thủ tướng Chính phủ vào Dự thảo luật.
Thường trực Ủy ban cũng đề nghị cân nhắc để không quy định về thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ như: Giao quyền Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ trong trường hợp khuyết Bộ trưởng hoặc Thủ trưởng cơ quan ngang bộ trong khi chờ Quốc hội phê chuẩn và Chủ tịch nước bổ nhiệm; tạm thời giao quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong trường hợp chưa bầu được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; quyết định và chỉ đạo thực hiện các biện pháp cụ thể cần thiết để thi hành lệnh tổng động viên hoặc động viên cục bộ, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp và các biện pháp cần thiết khác để bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm tính mạng, tài sản của nhân dân…
Bộ trưởng Nội vụ Nguyễn Thái Bình cho biết, Ban soạn thảo đề nghị giữ những điều khoản này để đảm bảo thống nhất, vì nếu bỏ những quyền này của Thủ tướng Chính phủ sẽ tạo sự không thống nhất và thông suốt của nền hành chính. Nếu bổ nhiệm Bộ trưởng phải có quy trình thủ tục Chính phủ trình Quốc hội, hay Chủ tịch UBND thành phố phải qua quá trình HĐND tỉnh bầu, rồi Chính phủ phê chuẩn.
Để đảm bảo liên tục, thông suốt, hiệu quả, Ban soạn thảo đề nghị cân nhắc giữ các thẩm quyền trên của Thủ tướng Chính phủ vì trong thực tế một số địa phương làm quy trình thủ tục chậm, rất ảnh hưởng đến công việc điều hành.
Đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban Pháp luật đề nghị không quy định cứng số lượng các bộ, cơ quan ngang bộ nhằm tạo cơ sở pháp lý để xây dựng một Chính phủ năng động, linh hoạt, đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, giải quyết kịp thời các vấn đề phát sinh trong đời sống kinh tế - xã hội…
Cho ý kiến về một số vấn đề lớn của dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý cho biết, mô hình tổ chức chính quyền địa phương là vấn đề được nhiều đại biểu Quốc hội quan tâm thảo luận và ý kiến còn rất khác nhau. Trên cơ sở nghiên cứu tiếp thu ý kiến của các đại biểu Quốc hội, tham khảo kinh nghiệm của một số nước trên thế giới, Thường trực Ủy ban Pháp luật và cơ quan chủ trì soạn thảo đề nghị 2 phương án.
Theo phương án 1, ở địa bàn nông thôn, tổ chức cấp chính quyền (có HĐND và UBND) tại 3 cấp đơn vị hành chính là tỉnh, huyện, xã; ở địa bàn đô thị chỉ tổ chức cấp chính quyền (có HĐND và UBND) tại thành phố trực thuộc Trung ương, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, quận và đơn vị hành chính tương đương; còn tại các phường (thuộc quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và đơn vị hành chính tương đương) sẽ chỉ tổ chức cơ quan hành chính để thực hiện nhiệm vụ của chính quyền địa phương tại phường.
Phương án 2 tiếp tục quy định cấp chính quyền địa phương (có HĐND và UBND) được tổ chức ở tất cả các đơn vị hành chính, kể cả nông thôn và đô thị. Việc tổ chức chính quyền địa phương theo phương án này thể hiện sự thống nhất giữa việc phân chia đơn vị hành chính với việc thiết lập tổ chức chính quyền địa phương ở các đơn vị hành chính đó. Tuy nhiên, nếu chấp nhận phương án này thì cần điều chỉnh lại quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở các đơn vị hành chính phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo theo quy định tại Điều 111 của Hiến pháp mới.
Theo kết quả giám sát của UBTV Quốc hội với hơn 10 tỉnh, thành phố thì có 8 địa phương đề nghị giữ các cấp như hiện nay, ở đâu có UBND thì ở đó có HĐND. Vì qua thí điểm cho thấy, ở các quận, phường không có HĐND thì dù bổ sung người cho HĐND cấp trên, tăng cường giám sát của Mặt trận và các đoàn thể vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu. Có 3 tỉnh, thành phố đề nghị tổ chức chính quyền theo mô hình đô thị - nông thôn nhưng trong mỗi tỉnh cũng còn chưa thật sự thống nhất ý kiến.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng cho rằng, Tờ trình chưa toát lên được vấn đề: Ở đâu có đơn vị hành chính là ở đó có chính quyền. Còn cấp chính quyền là khác: nơi 1 cấp, nơi 2 cấp, nơi 3 cấp… phù hợp với đô thị, nông thôn, hải đảo. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm và mô hình tổ chức phải rõ. Đây là trọng tâm của luật này…
-------------------------
Hơn 400 nghìn hộ vượt qua ngưỡng nghèo nhờ vay vốn ngân hàng chính sách
Tổng Giám đốc Ngân hàng chính sách xã hội Dương Quyết Thắng cho biết, năm 2014, ngân hàng CSXH tạo điều kiện cho trên 2,1 triệu lượt khách hàng được vay vốn, giúp cho trên 400 nghìn hộ vượt qua ngưỡng nghèo…
Trong một năm kinh tế đất nước đối mặt rất nhiều khó khăn, nhất là việc huy động nguồn vốn thì việc thực hiện chính sách cho vay đối với hộ nghèo, cận nghèo, hộ chính sách… là sự nỗ lực rất lớn. Ngân hàng Chính sách xã hội (CSXH) đã góp phần tích cực vào thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo, tạo việc làm, phát triển nguồn nhân lực, bảo đảm an sinh xã hội, xây dựng nông thôn mới. Tính đến hết năm 2014, tổng nguồn vốn đạt 136.750 tỷ đồng, tăng 7.540 tỷ đồng (tăng 5,8%) so với năm 2013.
Đáng chú ý, doanh số cho vay năm 2014 đạt 39.654 tỷ đồng, tăng 15% so với năm 2013, tạo điều kiện cho trên 2,1 triệu lượt khách hàng được vay vốn, giúp cho trên 400 nghìn hộ vượt qua ngưỡng nghèo; thu hút tạo việc làm mới cho trên 162 nghìn lao động, trên 660 nghìn lượt học sinh, sinh viên được vay vốn đi học; xây dựng trên 1.140 nghìn công trình cung cấp nước sạch, công trình nhà tiêu hợp vệ sinh ở nông thôn, trên 8.000 căn nhà vượt lũ ở đồng bằng sông Cửu Long… góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo của cả nước xuống dưới 6%.
Thực hiện Nghị quyết của Chính phủ về nâng mức vay, giảm lãi suất cho vay một số chương trình tín dụng chính sách, từ ngày 01/5/2014, mức cho vay tối đa đối với hộ nghèo và hộ cận nghèo đáp ứng nhu cầu vay vốn phục vụ sản xuất, kinh doanh, nhằm góp phần thực hiện chính sách an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững được nâng từ 30 triệu đồng/hộ lên 50 triệu đồng/hộ, mức vốn cho vay chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn đối với mỗi công trình tối đa được nâng từ 4 triệu đồng/hộ lên 6 triệu đồng/hộ.
Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 872/QĐ-TTg điều chỉnh giảm lãi suất cho vay đối với một số chương trình tín dụng chính sách tại Ngân hàng CSXH từ ngày 06/6/2014 áp dụng đối với các khoản vay mới, cụ thể: Lãi suất cho vay chương trình hộ nghèo, cho vay giải quyết việc làm, cho vay đối tượng chính sách đi lao động có thời hạn ở nước ngoài, cho vay học sinh sinh viên giảm từ 7,8%/năm xuống còn 7,2%/năm (0,6%/tháng) và chương trình cho vay hộ cận nghèo (bằng 120% lãi suất chương trình cho vay hộ nghèo) giảm từ 9,36%/năm xuống còn 8,64%/năm (0,72%/tháng).
Tín dụng do Ngân hàng CSXH thực hiện được Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng đánh giá là một giải pháp sáng tạo có tính nhân văn sâu sắc và phù hợp với thực tiễn của Việt Nam, góp phần quan trọng và hiệu quả trong thực hiện chủ trương, chính sách và các mục tiêu nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước đã đề ra về giảm nghèo, tạo việc làm phát triển nhân lực, đảm bảo an sinh xã hội, ổn định chính trị và phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng XHCN.
Để tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo của Đảng đối với tín dụng chính sách, ngày 22/11/2014, Ban Bí thư TW Đảng đã ban hành Chỉ thị 40-CT/TW chỉ đạo các cấp ủy đảng, chính quyền các địa phương, các Bộ, ngành và NHCSXH tiếp tục tập trung thực hiện tốt hơn chính sách tín dụng cho mục tiêu giảm nghèo, góp phần ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội đất nước. Ủy ban thường vụ Quốc hội, thông qua giám sát việc thực hiện chính sách pháp luật về giảm nghèo giai đoạn 2005 - 2012 cũng kết luận: Chính sách tín dụng cho hộ nghèo là chính sách được triển khai rộng rãi nhất, đáp ứng một phần vốn cho hộ nghèo, đã tác động trực tiếp và mang lại hiệu quả thiết thực, là một trong những “điểm sáng” trong thực hiện chính sách an sinh xã hội.
Theo Tổng Giám đốc Dương Quyết Thắng, năm 2014, Ngân hàng CSXH khai thác các nguồn vốn đáp ứng kịp thời nhu cầu vay vốn của hộ nghèo, hộ cận nghèo và đối tượng chính sách, đảm bảo hoàn thành tốt chỉ tiêu tăng trưởng dư nợ tín dụng 6,5% so với năm 2014 (tương đương 7.600 tỷ đồng), trong đó ưu tiên cho vùng nghèo, vùng khó khăn, vùng dân tộc thiểu số khu vực Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ. Hoàn thiện các cơ chế chính sách về tổ chức cán bộ, tiền lương, chế độ chính sách đối với các đơn vị thuộc khu vực hải đảo, biên giới, vùng đặc biệt khó khăn…
“Ngân hàng CSXH đã chú trọng công tác kiểm tra, kiểm soát; công khai minh bạch các lĩnh vực liên quan đến tài chính, tổ chức cán bộ, đầu tư xây dựng cơ bản… nhờ đó đã ngăn ngừa, phát hiện, xử lý kịp thời các sai sót, tồn tại, thực hiện tốt công tác phòng chống tham nhũng. Thực hiện thành công Dự án hiện đại hóa, đưa ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại” – ông Dương Quyết Thắng cho hay.
Theo Quyết định số 2326/QĐ-TTg ngày 21/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ, kế hoạch tăng trưởng dư nợ tín dụng năm 2015 của Ngân hàng CSXH là 6,5% so với thực hiện năm 2014, tương ứng 7.600 tỷ đồng. Số vốn trên sẽ tập trung cho vay đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo, HSSV có hoàn cảnh khó khăn... ưu tiên hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn, vùng nghèo, vùng khó khăn thuộc khu vực Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ và các chính sách tín dụng mới ban hành.
Ngoài ra, dư nợ các chương trình tín dụng nhận vốn ngân sách Trung ương (đang thực hiện và đã được NSNN bố trí vốn năm 2015), vốn ủy thác của ngân sách địa phương và các chủ đầu tư khác dự kiến tăng khoảng 600 tỷ đồng.
Lan tỏa chương trình “Chăn ấm vùng biên”
Chương trình “Chăn ấm vùng biên” do Công đoàn cơ sở Hội sở chính Ngân hàng CSXH phát động đã nhận được sự đóng góp tích cực của người lao động công tác tại Hội sở chính Ngân hàng CSXH, Trung tâm Đào tạo, Trung tâm CNTT và Sở Giao dịch. Toàn bộ phần quà đã được chuyển tới tận tay hộ gia đình nghèo, hộ có hoàn cảnh khó khăn tại 3 xã Nàn Xỉn, huyện Xín Mần (Hà Giang), xã Hữu Lễ, huyện Văn Quan (Lạng Sơn) và xã Tổng Cọt thuộc huyện Hà Quảng (Cao Bằng). Với anh Vàng Seo Văn ở thôn Xả Chải, xã Nàn Xỉn, huyện Xín Mần thì niềm vui còn lớn hơn khi mùa đông này anh được xúng xính trong bộ áo quần từ chương trình “Chăn ấm vùng biên” trao tặng. Anh Văn cho biết: “Khi biết tin gia đình có tên trong danh sách được nhận quà, mình đã đến điểm trao quà từ sáng sớm, không có gì vui hơn khi nhận được những món quà đầm ấm này”. Ông Phan Cử Nhân - Chủ tịch Công đoàn cơ sở Hội sở chính Ngân hàng CSXH cho biết: “Chăn ấm vùng biên” là chương trình thiết thực, ý nghĩa do Công đoàn cơ sở Hội sở chính Ngân hàng CSXH phát động với mong muốn chia sẻ những khó khăn, thiếu thốn với đồng bào nghèo, động viên và khuyến khích bà con vượt qua khó khăn, xây dựng đời sống mới”. Chương trình “Chăn ấm vùng biên” đã phát huy tinh thần tương thân, tương ái của tập thể người lao động tại các đơn vị trực thuộc Hội sở chính NHCSXH, Trung tâm Đào tạo, Trung tâm CNTT và Sở Giao dịch cùng chung tay giúp đỡ các hộ gia đình nghèo, có hoàn cảnh khó khăn nơi vùng biên của Tổ quốc.
Trước đó, Đoàn công tác Công đoàn Ngân hàng CSXH cùng chi nhánh TP. Đà Nẵng đến thăm, động viên và trao tặng 100 triệu đồng cho lực lượng Kiểm ngư thuộc Chi đội Kiểm ngư số 3 - Chi cục Kiểm ngư vùng 2 tại Đà Nẵng và 10 triệu đồng cho các kiểm ngư viên bị thương trong lúc thực thi pháp luật bảo vệ biển tại vùng biển Hoàng Sa. Thông qua Tổng LĐLĐ Việt Nam và Công đoàn ngành Ngân hàng, Công đoàn NHCSXH ủng hộ lực lượng chấp pháp và Kiểm ngư 1,5 tỷ đồng; lực lượng Hải quân Vùng 4 (Khánh Hòa) 100 triệu đồng; trao tặng Cảnh sát biển Vùng 2 (Quảng Nam) 100 triệu đồng.
-----------------------------